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關于印發《全市銀行金融機構安全大檢查工作方案》的通知
2014-11-20
各縣（市區）公安（分）局，各銀行企業金融機構、保安服務公司：
為切實加強銀行業金融機構安全監管，有效防范針對銀行業金融機構的暴力侵害案件，全力維護銀行安全，確保大家渡過一個愉快祥和的元旦、春節，現制定下發《全市銀行業金融機構安全大檢查工作方案》，請各地各單位結合實際，認真貫徹執行。
各地安全大檢查工作落實情況請于2014年12月31日前報市公安局治安支隊內保大隊。
附件：全市銀行業金融機構安全大檢查工作方案
全市銀行業金融機構安全大檢查工作方案
為切實加強銀行業金融機構安全監督，有效防范針對銀行業金融機構暴力侵害案件，全力維護銀行安全，確保全市人民渡過一個愉快祥和的元旦、春節，懷化市公安局、中國銀行業監督管理委員會懷化監管分局決定，從2014年12月16日至12月31日，在全市銀行業金融機構開展安全大檢查。
一、工作目標
以黨的十八屆四中全會精神為指導，以維護銀行安全和社會治安穩定為目標，以《企業事業單位內部治安保衛條例》、《保安服務管理條例》和有關銀行業金融機構安全的法律、法規、規章及相關標準為依據，以落實責任制為核心，在當地黨委、政府領導下，全面檢查銀行業金融機構和保安押運公司存在的安全隱患，及時整改，堵塞漏洞，大力推進銀行業安全防范工作規范化、科學化、制度化建設。
二、組織機構
（一）領導機構
懷化市成立銀行業金融機構安全檢查領導小組，由市公安局黨委委員丁繼元任組長、中國銀行業監管委員會懷化監管分局副局長陳勇任副組長、中國人民銀行懷化中心支行紀委書記張海波、農行懷化分行紀委書記龍國強、中行懷化分行副行長薛勁、建行懷化市分行副行長周方、農發行懷化市分行副行長賈潤平、工行懷化分行紀檢書記曾斌、省聯社懷化辦事處副主任楊錫龍、郵儲蓄銀行懷化分行副行長楊世偉、市郵政局副局長張貽波、華融湘江銀行懷化分行副行長蔣小云、交通銀行懷化分行副行長李威為成員，各縣（市、區）成立相應的銀行業金融機構安全檢查領導小組，切實加強對這項工作的領導。
（二）檢查機構
市公安局、懷化銀監分局將組成4個檢查組，對懷化市區和十三個縣（市、區）銀行業金融機構進行安全檢查。人員組成：市公安局3人，懷化銀監分局1人，各銀行業金融機構11人，武裝守押公司1人。具體分工如下：
第一小組：負責對麻陽縣、沅陵縣、辰溪縣的檢查
中國農業銀行懷化分行負責車輛保障
組 長：謝洪民 市公安局治安支隊內保大隊負責人 18007458513
成 員：姚新華 中國農業銀行懷化分行保衛科長 13874481698
劉友坤 中國銀行懷化分行監察保衛部副部長 13974509676
李運林 市武裝守押公司副總經理 15974036329
第二小組：負責對鶴城區、新晃縣、芷江縣的檢查
農業發展銀行懷化分行負責車輛保障
組 長： 宋 婷 市公安局治安支隊內保大隊教導員 18007458520
成 員：胡松華 中國工商銀行懷化分行保衛科長 137892863
李 震 農業銀行懷化市分行保衛科長 13607452296
向輝輝 交通銀行懷化分行保衛專干 15173741001
第三小組：負責對洪江區、會同縣、靖州縣、通道縣的檢查
郵政儲蓄銀行懷化市分行負責車輛保障
組 長：粟建平 懷化銀監分局安保辦主任艱巨 13907455851
成 員：舒國軍 省聯社懷化辦事處保衛科長 13762932623
段 軍 郵政儲蓄銀行懷化市分行保了部經理 13874451388
王 承 建設銀行懷化市分行辦公室保衛干 13762909214
第四小組：負責對溆浦縣、洪江市、中方縣的檢查
華融湘江銀行懷化分行負責車輛保障
組 長： 翟群一 市公安局內保大隊正科級偵察員 13607450196
成 員： 曹 春 市郵政公司保衛科長 13707450426
劉元福 中國人民 銀行懷化分行綜合管理部總經理 13874472618
肖 斌 華融湘江銀行懷化分行綜合管理部總經理 18874558899
三、檢查范圍和內容
各檢查組對每個縣（市、區）抽查的機構至少不少于5個，其中：農村信用社（農商行）、郵政儲蓄機構、保安押運公司為必查機構，應重點檢查農村營業網點，對懷化市區分行本部至少抽查3個。檢查的主要內容包括：
（一）法律、法規及規章制度等執行情況
1、銀行安保機構設置、安保人員配備等情況。
2、單位負責人的安保責任制及簽訂安全管理責任狀的情況；各項安全防范規章制度建設及落實情況。
3、對員工進行安全教育、培訓情況；員工對本單位各項安全防范規章制度的掌握情況。
4、各類與安全保衛工作有關的臺賬登記情況。
5、突發事件應急處置預案制定及演練情況。
（二）槍支彈藥使用及武裝守護押運工作情況
1、申領《公務用槍持槍證》、《公務用槍槍證》以及槍、證相符情況；持槍人員管理制度、槍支彈藥責任制度的建設及落實情況。
2、槍支、彈藥保管設施設置、值守及保養記錄情況。
3、對持槍人員的法制安全教育、組織培訓情況。
4、報廢或封存槍彈向公安機關繳銷情況。
5、突發事件應急處置預案制定及演練情況。
6、保安押運公司成立和武裝申領審批手續是否健全。
7、武裝守護押運單位內部安全管理制度、操作制度的建設及落實情況。
8、守護、押運人員管理情況；執行押運任務時規范作業情況。
9、應急處置預案制定及演練情況。
（三）安全防范設施建設達標情況
1、營業場所安全防范設施建設（包括開放式柜臺、封閉式柜臺、貴金屬展示區、客戶活動區、運鈔車裝卸區、設備區、周界等）。
2、業務庫、保管箱以及自助設備、自助銀行的安全防范設施建設情況。是否取得公安機關頒發的安全防范設施合格證，編號是我少，什么時間頒發。
3、運鈔車防護性能達標情況。
4、計算機房安全防范設施建設情況。
5、監控報警中心安全防范設施建設情況。
四、檢查重點
（一）重點地區：一級風險等級營業場所，市級繁華地區、城鄉結合部營業場所，縣城及農村偏遠地區、特別是未達標的營業場所；
（二）重點單位：農村商業銀行、農村信用社、郵政儲蓄機構、保安押運公司。
（三）重點人員：銀行業金融機構基層臨柜人員；業務庫守庫、管庫人員；配備槍支單位的守護、押運人員及有條件接觸槍支、彈藥人員；保安押運公司從事守護、押運業務人員。
（四）重點部位：二級以上風險營業場所與外界相通的出入口視頻安防監控裝置安裝及使用情況；銀行業金融機構的業務現金庫、保安押運公司的現金寄存庫以在行式、離行式自助設備等。
五、檢查方法
本次安全大檢查工作原則是一級查一級，逐級落實責任。以各銀行業金融機構、保安押運公司自查自糾為主，市、縣級檢查工作領導小組在本轄區內組織檢查為輔。
六、時間安排
（一）組織部署階段。各縣市區要成立由公安局主管領導參加的銀行業金融機構安全大檢查工作領導小組，負責大檢查的組織和領導工作。要根據本轄區實際情況及存在的突出問題，對照方案要求，制定具體實施意見。
（二）自查自糾階段（2014年12月16日至12月21日）。各銀行業金融機構和保安押運公司按照領導小組部署的工作任務和工作要求，逐項抓好本系統本單位自查工作的落實。
（三）檢查驗收階段（2014年12月22日至12月31日）。安全大檢查領導小組在和銀行業金融機構和保安押運公司普遍認真自查的基礎上組織檢查驗收。
七、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各級公安機關和銀行業金融機構要從提高執政能力、保穩定、促發展的高度，充分認識本次安全大檢查工作的必要性和緊迫性，加強領導，周密部署，精心組織，結合實際，制定方案，全力以赴開展工作。
（二）全面檢查，及時整改。各銀行業金融機構和保安押運公司要積極行動起來，對本單位安全防范工作的軟件、硬件進行全面徹底的自查，不留死角，不留隱患，發現問題立即整改。各縣、市、區銀行業金融機構進行安全檢查工作領導小組在本轄區內組織各銀行單位進行檢查驗收涉及的行政區域覆蓋率要達到100%。對安全防范設施建設查出的隱患要及時監督整改，對一時難以達到防范要求的，要采取切實有效的臨時補救措施，堵塞漏洞，最大程度地降低安全風險。
（三）明確責任，狠抓落實。各級公安機關和銀行業金融機構要進一步明確工作責任制，全面抓好各項規章制度和工作要求的落實。對安全大檢查工作態度消極、行動遲緩、措施不力的將予以通報批評。
（四）廉潔自律，樹好形象。檢查期間，遵紀守法。檢查人員一律在被檢查單位內部食堂就餐；車輛加油、過路費由派車單位負責。
（五）協調配合，確保安全。各級公安機關業務主管部門要切實加強對銀行業金融機構安全防范工作的指導、監督，及時通報相關信息，對發現的安全問題絕不姑息，堅決督促相關單位整改到位，共同維護金融機構、武裝守押公司的安全穩定。
